芬兰启动立法程序 望进行重大博彩改革

芬兰政府正计划建立一个更有序的立法机构，目的是在2026年前将博彩市场合法化。

为此，内政部启动了一个综合项目，以促进芬兰博彩业转型，同时准备引入牌照制度。

若成功合法，现行由国有企业Veikkaus长期垄断博彩业的局面即将结束，私营公司将在受监管的博彩业许可框架下开展业务。

监管之路

奥尔波政府自2023年4月芬兰大选以来便投入推行监管进程，该行动可说是许可的第一步。政府参考了四月份完成的一项博彩系统和替代模式初步研究，制定相关战略程序。

改革立法建议

在未来两年内，芬兰政府将起草立法提案，以改革博彩系统。这些提案将纳入受许可制度约束的游戏范围、许可费和税收，以及管理博彩活动的工具。

此外，立法还将处理博彩相关危害，以及博彩业务的监督和营销问题。

已为该项目成立了一个政治指导小组和跨部门工作组，成员包括主要部委和主管部门。政府也计划于未来征求各部门专家的意见。

议会提案

该部的目标是在2025年春季向议会提交一份改革提案。该项目预计将持续到2025年12月31日。

芬兰政府希望提高本国博彩渠道化率，根据初步研究报告显示，与临近国家相比，芬兰的渠道化率相对较低。

该部发言人强调：”改革的目的是预防并减少博彩带来的危害，同时，根据政府计划，提高博彩系统的渠道化率。”

两条改革路径

初步研究结果表明，现有的博彩垄断体系之外，博彩黑市导致了赌博相关危害增加。研究提出了发展博彩系统的两个方案：加强现有的博彩垄断系统，或是逐渐转换体系，为在线赌场游戏和在线博彩发放许可。

政府决定结束Veikkaus对在线赌场游戏和在线投注的垄断，于此同时，保留其对彩票和零售老虎机的垄断地位。

根据政府的计划，未来，Veikkaus的垄断活动，以及开放市场竞争的相关博彩活动，将被划分到同一集团内的不同公司。

该项目还将根据政府计划，探讨将游戏机迁移到监管地区的可能性，重点加强监督，并减轻许可制度的社会影响。

可能的工作机会流失

今年早些时候，Veikkaus宣布即将进行裁员，并关闭游戏厅，为该国结束博彩业垄断局面进行准备工作。

此次重组可能会导致约240个工作岗位流失，Veikkaus计划将其游戏场所从65个减少到40至50个。

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